铺设功率不够。发热体实际铺设面积没有达到设计标准，总功率不够，产热量少；有些类型的电热膜先天性的功率密度较低，即使全铺，功率也难以达到设计要求。
新建房屋的第一年。通常第一年会热的比较慢，主要是要把墙体、地板上的水分蒸发干，而电热膜的低温运行，水分的蒸发速度慢、耗能也较高，待房屋彻底干燥后升温会加快，能耗也会减少。
电热膜发热体损坏。部分厂家在施工中都没有接漏电保护和接地保护，即使由于非正常原因造成某些电热膜破损、漏电、不发热，用户也不会觉察到。这不仅是电气安全问题，由于功率减小，也是不热或热的慢的原因之一。
空房子比室内有较多家具的升温要慢。电热膜电地暖直接辐射传热到其他物体上，房间四壁和室内物体的温度永远高于室温。没有家具的空房间，房间四壁向户外传热造成部分热损失大。
功率衰减。有些类型的电热膜使用几年后功率衰减，即电阻值变大、功率变小，单位时间产生的热量比原来少，或永远热不起来。
电源电压偏低。我国的照明电压是220伏，可实际上在用电高峰时，不少地区电压会降低。如果电压降低10%，电热膜电地暖的发热量将降低19%，而如果电压降低20%，则发热量则减少36%。
